独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

电力股今日普遍上扬 中国电力涨超4% 中广核电力涨超3%

北京 - 2024年6月13日，A股和港股电力股今日普遍上扬，中国电力（02380）涨4.30%，报3.88港元；中广核电力（01816）涨3.37%，报3.37港元；华润电力（00836）涨2.81%，报23.80港元；华电国际（01071）涨2.55%，报5.22港元。

市场分析人士认为，电力股上涨主要有以下几个原因：

• **近期高温天气导致电力需求增加。**随着夏季的到来，全国各地气温普遍上升，空调等制冷电器的使用量大幅增加，导致电力需求激增。
• **国家出台政策支持电力行业发展。**近期，国家出台了一系列支持电力行业发展的政策措施，包括加大电力基础设施投资、提高电力供给质量等，这将利好电力行业的发展。
• **电力股估值相对较低。**从估值水平来看，电力股目前的估值水平相对较低，具有较高的投资吸引力。

**有分析人士指出，**随着夏季的到来，电力需求有望继续保持增长，电力股有望迎来一波上涨行情。投资者可以关注业绩优良、估值合理的电力股。

具体来看，中国电力是香港最大的电力企业之一，拥有丰富的电力资产和良好的盈利能力。中广核电力是中国核电行业的龙头企业，拥有广阔的发展前景。华润电力是华润集团旗下的大型电力企业，拥有雄厚的实力和良好的品牌形象。华电国际是国家电网旗下的大型电力企业，拥有丰富的海外电力资产。

总体而言，电力股在近期表现强劲，有望继续保持上涨趋势。投资者可以适当关注。

**此外，**有分析人士还指出，**在全球经济复苏和能源转型的大背景下，电力行业的发展前景广阔。投资者可以长期关注电力行业投资机会。